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“八项规定”与加强社会建设
发布时间: 2013-10-12 来源: 党的群众路线 作者: 浏览次数: 852
 

大家好!今天我们就去年12月份,几个月前中央颁布的“八项规定”和党的精神问题给大家做一个讲座。

从总体上来看,中国已经进入到一个从问题的角度切入来认识,中国已经进入到了一个社会问题时代,已经进入了,现在中国什么问题没有?中国以前有的问题现在都有,中国以前没有的问题现在也有,国外有的问题我们有,国外没有的问题我们也都有,所以中国的改革是翻天覆地的,它是一个系统性的变革。在未来较长的一个时期里面,社会问题多发、频发,经常地发生将会成为一种常态,见多不怪,会经常性的,经过这么一个时期以后,我们现在处在改革开放的攻坚时期,这个坎过了,这些难题破了,这个坚我们攻了,中国就会迎来一个比较平稳、更加健康的一个发展新阶段。所以问题很多,怎么下手?怎么解决?怎么样形成?从哪里开始?从哪里开局?

八项规定,以小见大,以浅见深,以近及远是一个非常重要的信号,是新的中央领导集体在全局性的改革上面,对全局性的改革释放的一个非常重要的政治信号。

一、落实好“八项规定”、搞好作风建设,要处理好“四大关系”和“四大矛盾”

落实好“八项规定”,搞好作风建设,从大的环境、大的背景来考虑,主要处理好“四大关系”,解决好“四个矛盾”,这个问题不解决好,作风建设毕竟是我们党的若干建设当中的一个方面。八项规定也只是作风建设当中一些重要的点,并不能代表全局,所以解决问题,一,我们要通过自身的努力,同时我们也要解决好外部环境的问题,作风建设要处理好“四大关系”、解决好“四个矛盾”。

当前社会矛盾的阶层化的表现主要反映在“四个关系”和“四个矛盾”上面。什么叫社会矛盾阶层化呢?社会性的矛盾反映在人的身上,它不是反映在张三、李四个人的身上,而是反映在一群人、一波人的身上,这是阶层,是群体,所以我们出台政策,我们总是解决一些人的问题,一部分人的问题或大多数人的问题,而不是解决张三的问题、李四的问题,社会政策是社会新的政策,它一定是一个面,而不仅仅是某一个很危险的点。这四个关系,一是分配关系,二是城乡关系,三是劳资关系,四是党群干群关系。反映分配关系的是矛盾,体现在这个分配关系上面,这个没处理好而导致的矛盾是贫者和富者的矛盾,有钱人和困难群众的矛盾,收入差距的矛盾,收入悬殊的问题,这个问题我做过很多调研,我在中央党校的领导干部当中,包括现在社会上很多的一些调查机构,包括我们身边的一些切身感受,包括个人的一些体会,这个问题确实是为各个阶层和各个群体的人所关注,是一个问题,首先这个我们要承认,有差距,而且差距很大,这个问题要解决,而且要尽可能地早一点解决,这个问题很复杂,我们都知道,但不管多么复杂,我们都一定要想办法把这个问题解决好,这是我们现在的一个共识,关键是决心能否打破一些既得利益格局,把这个问题解决好,这是改革的一道坎。

第二,反映城乡关系的农民和市民的矛盾。长期以来,建国以来,我们实行的是“一国两策”:一个国家两种政策,城市一个政策,乡村一个政策,两种不同的政策是有差别的,差别就在于不平等,这个政策是倾向于城市,而比较忽略和忽视农村,最后造成了城乡发展的差距和不平衡。

也造成了现在这样一个格局、这样一个局面,农村的人往城里走,而不是城里的人往农村走。人往高处走,水往低处流,为什么?城市里面高,人往高处走,如果说人想发展得更好一点,现在有些地方新农村建设搞得不错,乡村风光也好,吃喝也不差,我们去搞乡村游,吃农家乐,从总体上面来看,城乡关系没有处理好,积累的问题很多,形成了一个在农民和市民的待遇上有很大的悬殊。

特别是公共服务方面,农村的教育和城市的教育不可同日而语,农村的医疗、医院、医生队伍的配备和城市的医疗设施和医生队伍的水平也不可同日而语了。农村的养老和城市职工、城市居民的养老也有比较大的差距,所以这些都是因为在公共服务提供上的不公平、不均等,甚至有的带有歧视而造成的方方面面的差距,这个矛盾很大。

还有一个体现在新生代农民工,现在不是城乡二元结构,现在是城乡三元结构,原来农村的农民是一元,城市的市民是一元,现在在这两元之间有一个农民工,第一代农民工,现在又出现了新生代第二代农民工,新生代农民工是介于农民和市民之间的,他们的情况、他们的知识、他们的阅历、他们的能力等要高于农民,在农村里边还有宅基地,还有自留地,还有承包地,比农民好一点,走出来了,收入也高一些,见识也广一些,但在这些方面还包括在他们有低于市民,在城市里面有工作、有收入,有的还买了房子安家了,孩子也上学了,但还不能够完全享受到和市民一样的待遇,这是介于在市民和农民之间又有一元,30年前社会为城乡二元结构,现在到今天形成了城乡三元结构。因此,我们在制定政策的时候,在考虑问题的时候,因为我们的政策都是指向人的,而解决人的问题,以人为本,就要考虑到这么一个新的格局、新的社会阶层结构,城乡三元。

现在的困难是城里面的困难、农村的困难,劳动力出来了,以后土地怎么办?作为城市来讲,农民的劳动力进城了,城市的承载能力怎么办?城市的承载能力包括交通、住房,这些基本的东西我要不要来统筹考虑?所以,在政策上面就要有一个完整的、系统的考虑,这是第二个反映城乡关系的农民和市民的矛盾,或是城乡三元结构。

还有一个反映劳资关系的雇工和雇主的矛盾,现在这个劳资关系,当然雇工与雇主,我们听起来有一点不适应,以前很少用这个概念,劳资关系,搞社会主义市场经济,现在市场主体也是多样化了,以前我们主要是国营企业、集体企业、国有单位与集体单位,现在我们的市场主体,个体户有四千多万个,私营企业主现在将近有1100万个,还有农村集体合作社、专业合作社也有不少,还有国企、央企,这都是市场主体,还有一些在事业单位的机关,我们也聘用了很多的临时的用工人员,都形成了一种雇佣关系、一种劳资关系,这些年来的一些群体性事件、上访事件,包括一些社会矛盾,很多的都与这个有关系,有的人甚至预测未来劳资矛盾会成为整个社会矛盾的一个最主要的矛盾。我认为劳资矛盾肯定不能成为中国社会最主要的矛盾,但劳资矛盾、劳资关系不处理好,肯定会在这么一个市场经济市场经济体制的大环境里面带来很多的困惑、很多的麻烦,会引发很多的问题,所以我们看到一些企业老板和员工的关系很紧张,我们看到有的员工因为讨薪讨不到,工资不给,或给的工薪不够而引发之间的紧张关系,甚至还有一些非常恶性的事情发生。

第四个,反映党群干群关系的管理者与被管理者的矛盾,这是在我们党执政以后表现出来的一个新的,大家十分关心的,老百姓非常有意见的一个武装。党群干群关系应是一种鱼水关系、蛙水关系,谁也离不开谁的关系,我们的权力来自于人民,来自于百姓,离开了百姓,你没有权力了,你怎么成为政党,怎么可能有政权?老百姓也需要有人来组织,需要有人来管理,也愿意让渡一部分自己的权利,建立这么一些组织来把这个社会管理好,为老百姓服务。所以,有管理者就有被管理者,这是一个相互依存、相互需要的关系。

但如果这个关系处理不好就会造成很大的问题,就会在管理者和被管理者之间制造隔阂、制造矛盾,形成困难,甚至会造成一种对立的情绪,甚至还会造成一种更为严重的仇官、仇富,本来是一个非常好处理的关系,最后变得不可收拾,那这个社会怎么组织,怎么发展?这四个关系,分配关系、城乡关系、劳资关系、党群干群关系都是关系全局的,影响长远的,非常深刻的一些重要关系,而由此形成的这些关系,全局、长远、深刻都是一些很重要的、重量级的关键词,这些问题解决不好,由此引发的一些矛盾,我们可以想见将会给我们的社会生活,给我们的现代化事业,给我们党的事业会带来一个什么样的影响,所以要解决好、协调好这“四个关系”,解决好这“四个矛盾”,这是我们搞好党的作风建设的一个很重要的前提。

在这“四个关系”和“四个矛盾”当中,哪个是更为主要的矛盾和主要的关系呢?那就进行逻辑推理,比方说我们解决好分配关系,缩小了收入差距,在一定程度上肯定解决好了城乡关系和劳资关系,因为城乡关系说到底还是一个利益关系,收入差距,这是一个根本的东西。劳资关系也是一个利益关系,也可以在一定程度上缓解干群和党群之间的冲突和矛盾,但不能从根本上解决这个问题,因为党群干群关系、管理者和被管理者的矛盾还不仅仅是一个经济利益的问题,有的还涉及到权力。因此,在这“四个关系”和“四个矛盾”当中,更为根本的、更为要害的是党群干群关系。因此,要特别注意解决好管理者与被管理者的矛盾,这个问题解决好了,其他的问题就迎刃而解,因为分配关系、城乡关系、劳资关系,搞得好,那也是管理者搞的;搞得不好,那也是管理者的过错,都出自于管理者之手,因此它带有根本性,它带有源头性。

怎么样才能够把这个关系处理好,把这个矛盾解决好呢?很重要的一点,要加强人民民主建设。党群和干群,党员领导干部是不是真正民意,反映群众诉求,反映群众呼声,这是一个民主的问题,要真正民意,要反映民意,要及时听取民众意见,这里面就有让老百姓说话,让群众说话,让群众表达自己的诉求,表达自己的想法,我们是服务者,管理就是服务,管理者就是服务者,所以这里边连接他们的是一个非常重要的逻辑通道、一个渠道是人民民主。

因此在十七大报告里面关于政治建设里开头的很重要的一句话,“人民民主是社会主义的生命”,没有人民的民主,社会主义连命都没有了,社会主义根本没有存在的基础,没有存在的根据了。所以,要解决好这个问题,要在这里面把这篇文章给做好了,经济体制改革的深入,社会建设事业的展开,包括生态建设、文化建设都需要人民民主做保障,协调好这些重大的关系,解决好这些重要的矛盾,同样也需要民主来支撑,来支持,来保障。

二、加强和创新社会管理

怎么样才能做到这一点呢?途径有很多,办法有很多,目前一个很重要的是要加强和创新社会管理。2011219日,中央在中央党校举行了省部级领导干部关于加强和创新社会管理专题研究班,20112月份到现在两年多一点的时间,关于社会管理这个问题上上下下、方方面面都特别地重视,特别地关注,政府很重视,学界也进行了很多的探索和研究,提出了很多的观点。这个问题很重要,尤其在这么一个社会矛盾多发和频发期,在这样一些复杂的背景下,特别要加强这方面的工作。因此在十八大报告当中就社会管理创新的目标、创新的途径和加强社会管理、创新社会管理的重点都做了一个比较系统的阐述。

(一)群体性事件是社会问题的集中体现

为什么要创新和加强社会管理?刚才我们讲了,是(因为)这么一个复杂的环境,其实就社会管理而言,我们再把问题聚焦一下,主要还是针对群体性事件,群体性事件是当前社会问题的一个集中体现。所有的社会矛盾、社会问题、社会冲突、社会不和谐,都通过现在我们所讲的群体性事件这个窗口反映出来了,社会管理的创新和加强如果在这个问题上面我们能够取得一个很重要的进展,那社会的进步、社会的文明、社会的发展就会有一个更大的保障。

我们感觉到最近群体性事件不少,有一个基本的统计说现在每年的群体性事件每年在10万起左右,每天在300起左右,还是不少的,我们是几十起到几百、几千、几万,到现在十万起,去年12月份我到欧洲,受中国外交协会的邀请,到欧洲几个国家,瑞典、英国、匈牙利等国去讲十八大,白天给外国人讲十八大,晚上给大使馆的人讲十八大,外国人也很关心中国的群体性事件,他说不止十万起,应该是二十几万起,还有的人说是二万起,三万起,我掌握的比较权威的数据是十万起左右。

十万起也不少了,这也是形成这么一个量大面广的特点,分布在全国的各个地方,每个省都有这个情况发生。第二,群体性事件行为极端,方式多种多样,显得很复杂。有自焚自残的,有断桥堵路的,有聚众游行的,有越级上访的,到北京、到省城,还有的告洋状。群体性事件涉及面非常广泛,从权益来讲,大体涉及到19个方面的问题;还有群体性事件联动性很强,组织化趋势明显,原来是各搞各,比较散漫,现在通过网上、网下发动组织,有一定的规模,内部组织得比较严密,所以这给我们解决问题造成了很多的困难。

现在还有主体多元化,参与群体性事件,参与上访、信访的人,原来一般是下岗工人、农民,失地农民和城市贫民比较多,现在收入较多的,文化水平较高的,白领、教师、公务员也参与进来。

这些群体性事件是怎么产生的?可以总结为“四个出来”:有的是经济社会发展过程中“生”出来的,经济发展当中,你不发展没有问题,问题比较少,你越发展,把原来的平衡打破得越厉害,产生的问题越多,所以不发展和小问题,大发展和大问题,再加上我们在发展过程当中有一些关系没有及时地协调好、处理好,也是一个比较正常的情况,所以经济发展过程当中“生”出来的。

第二个,政策不连续、不平衡“惹”出来的。有的前后政策不一样,这个地方的政策和另一个地方的政策不一样,在一个问题上面,东部政策和西部政策可能不一样,感受到吃亏的这一部分人就会产生意见,为什么它在这个问题上解决得比较好,我们解决成这个样子。在一些事件当中,比方说死人上面,有的人赔100万,有的人赔80万,有的人赔50万,赔得少的人就会有意见,处理不好就可能酿成一个群体性事件,这是第二个。

第三个,基层基础工作薄弱,方法不适应“拖”出来的,有些事情我们可以做得更好,但因为拖或是因为我们能力不够,或是因为我们的作风问题,没有真真切切地去为老百姓着想,去办事,或工作的方式方法有问题,“拖”出来的,“带”出来的。

还有是少数群众对政策法规的理解有偏差“攀比”出来的。所以,群体性事件产生的原因,情况比较复杂,我们更应该认真地去分析、细心地去把握。

现在的群体性事件搅动中国,在每一个地方都有,每一个时期都有,每一个时间点上几乎都有。正是因为搅动中国,群体性事件也是考验中国,考验我们的执政能力,考验我们的执政水平,考验我们的宗旨意识,考验我们的创新意识,也考验我们的作风建设。

为什么这些群体性事件往往都是指向党和政府,没有说找张三,找李四,这里面我们有很多东西需要思考,比方说作风建设上面可能使我们在这些方面存在问题,同时与我们的管理体制也有关系,政府包揽太多,党的权力太集中,不找你找谁?这件事情做也是你做,不做也是你说的,说也是你说,不说也是你说的,反正都是从你这儿出来的,从谁那儿出来我就找谁。如果党的权力没有太集中,没有我们的政府职能转变比较到位,把一些不该管的事情交给社会,有些事情老百姓就不会找你,矛头就不会这么集中。

因此,加强和创新社会管理很重要的一个根本性的东西是要处理好政府与社会的关系,“小政府、大社会”,政府要转变职能,政府要干自己该干的事情,把自己不该管的,不该干的事情交出去,交给社会,让群众自己管理自己,让社会组织来参与,政府来协同管理,这样我们就可以把一些问题给分散化,把一些矛盾给分解,也可以化解一些社会风险,使我们的社会在这个过程当中变得更加地安全。所以,这里面从八项规定到作风建设,到党的建设的科学化,到政治体制改革,到我们要充分地发扬人民民主,进而要处理好党和政府的关系,特别是政府和社会的关系,政府干什么、社会干什么,要分清楚。经济体制改革的任务要解决政府与市场的问题,原来政府包打天下,在经济上没有转变职能,我们通过经济体制改革,我们培育了这么多的市场主体,五千多万的个体户和私营企业主都是我们30多年来培育起来了,是一个巨大的成就。社会体制改革的一个重要任务是要搞清楚政府与社会的关系。经济上该交给市场的交给市场,在社会领域该交给社会的交给社会,这个不要怕,我们曾经在经济体制改革上也是怕姓资姓社的问题,老是在比例上面去纠缠,进而上升到一个制度问题,是姓资姓社的问题。社会领域的改革,社会管理的创新,我们也要注意要吸取、总结以前的经验,我们要把过去的教训变为今天的财富,我们一定要注意好,有一些社会组织根本就不要带有制度性和意识形态性,只要不是反党、反社会主义,是为老百姓服务的一些社会组织,我们的政府就要转变职能,把这些职能转移过来交给社会,通过成立社会组织,建立社会组织来承担这些任务,为社会服务的任务,为老百姓服务的任务。

(二)加强和创新社会管理要解决的主要问题

社会管理主要要解决好三个重要问题。第一个,社会管理管什么;第二,社会管理谁来管;第三,社会管理怎么管。因为时间的关系,我们稍微说一下,三个基本的问题要把握好,涉及到一个社会管理的总体布局和对社会管理的一个总体了解。

社会管理管什么,到地方上去搞调研,说社会管理管什么?那就是维护社会稳定,只要不出问题,社会稳定就是不出问题,不出问题就达到基本的目的了,其实这个理解是片面的,不出问题有秩序、有安全,这是一个方面,也是一个非常重要的方面,但我们同时还要使这个社会保持活力,一个单位管死了,一个部门管死了,一个地方管死了,这个很容易,“一放就乱,一乱就收,一收就死”,这是一种恶性循环,你管死一个单位很容易。但怎样既要管住、管好,同时也要管得有活力,在稳定与活力和谐秩序、安宁和发展进步之间取得一个平衡,这个非常重要,这个需要艺术也需要智慧。

所以,我一直是这么理解社会管理,多年以前就写文章,稳定一定是要追求发展的稳定,是一个更高层次的稳定,而不仅仅是一种维护性的、一种维持性的,这个是没有太多的前途的。

十八大这次也指出:我们要建立一个充满活力,和谐有序的社会。和谐有序是讲安定、讲秩序,充满活力是讲发展、讲进步,这两个方面要平衡好,就像一架飞机,要安全,这是稳定,但也要飞得快,这是活力,只有这两个条件满足了,我们才在长距离的行程当中会选择飞机,而不选择汽车、火车。如果仅仅是稳定,得不到很安全,那可以走路,可以骑车,可以坐火车,所以我们为什么愿意选择飞机?是因为它两个方面的条件都具备,所以一个社会也是这样,我们要让它既向前发展,同时又要发展得很好,又要安全,所以社会管理管什么?不仅仅是一个稳定的问题,还是一个活力的问题,这是刚才反复强调的。

基于这一点,社会管理主要牵涉到“两平一调”,一是平台建设,第二是平安建设,三是协调关系。平台建设,要建立一个社会管理的新格局,党委领导,政府负责,社会协同,大众参与,法治保障,这是一个大格局,党和政府都离不开,但同时有大量的社会组织的培育、发展,让他们参与社会事务的管理,同时有大众的参与,唤起工人千百万来一起同心干,同时后面有法治做保障,这也是一个平台,有看得见的,有看不见的,这是我们唱戏的一个大班子。

第二个平台是社会组织,刚才反复提到了,社会管理一定要培育大量的社会组织,在一个社区里面,在一个居委会里面,我们要团结大量的一些公益性的慈善组织,有就业促进协会、人力和谐协会、食品安全协会、就业介绍协会,这些协会成立起来以后可以为我们的流动人口,为所在小区提供很多的方便,这是第二个平台,社会组织。

第三个是社区建设平台,我们以前都是单位人,单位里面的人,现在我们变成了社会人,但落脚在社区里面,你不管在哪里工作,你晚上回去总得有一个睡觉的地方,这个睡觉的地方是你所在的社区,我们平时工作也在某个社区里面,这个社区我们建设好了,这个平台我们搭建好了,这个社会的细胞让它有活力,让它健康了,那整个社会的健康发展就有一个充分的保障。所以,我们要搞好社区建设这个平台,我们要搞好社会组织这个平台建设。一万人当中的社会组织,中国在民政部门登记注册的不到三个,有一些没有登记的,加起来也不到五个,但全世界发展中国家一万人当中的社会组织平均达到十个,中国作为发展中国家里面靠前的国家我们还不到发展中国家平均水平的一半。法国已经达到了一万人当中一百个以上,美国也有七、八十个,所以我们在这一块还是一个大政府、强政府,小社会、弱社会,今后我们在经过若干年的经济体制改革以后,我们正在进行社会体制的改革,要把这一块做大做强,这是平台建设。

平台建设要唱什么戏?唱平安的戏,唱好三出戏,一个是社会治安,常规工作要做好;第二,一些突发事件要应对、要预防、要处治好,包括一些群体性事件;第三,国家安全,因为有涉及到社会管理的大范畴里面,常规的平安建设,应急的突发事件和国家的安全建设,像原来的西藏的“314事件”以后,新疆“715事件”以后,有些属于内部矛盾,有些属于人民内部矛盾,我们都要把它纳入到社会管理的视野范围当中来考虑,这是社会管理管什么?“两平一调”,平台建设、平安建设。

调是这出戏要唱好,各个角色之间要协调好关系,相对于社会而言,我们要化解社会矛盾,促进社会公正,维护社会稳定,做好这方面的工作,这出戏才能唱得有声有色,这是党的作风建设要解决好一些外部环境的问题,涉及到社会管理。社会管理,这是管什么。

谁来管?原来我们主要是党和政府来管,现在管理主体要多元化,不仅仅是强调党和政府的作用,同时我们还要强调社会组织的作用和大众参与的重要性,没有老百姓的参与,没有更多的社会组织来承担责任,来撑起半边天,那整个社会的管理还是政府的管理,甚至党的管理,所以社会管理一定要社会化,社会建设也要社会化,要形成一个在共治当中共享,在共享当中共治这样一个局面。这个社会是大家的,是需要大家一起来治理,治理好了大家共同享受,要共同享受就必须要参与进来共同治理,这是一个相互的关系。社区建设,我们刚才强调了在社会管理当中,第三个问题,我们刚才是回答了社会管理谁来管,多元主体来治理。

怎么管?原来我们主要是通过法律法规、村规民约,一些规则来管,比较硬的办法来管,从机构来讲,政法委、公检法管的比较多,管社会稳定,现在基本上还是这么一个格局,以后我们还要把硬的办法和软的办法结合起来,有些属于宗教领域的问题,我们可以用宗教的办法,有些是属于伦理道德范畴的,我们可以用这方面的措施,有的我们需要心理安慰、心理辅导、心理咨询,现在大量的精神压抑、心理疾病,这个问题通过一些硬的办法,它属于心理层面上的一些问题,需要用其他的一些方式来解决,有的还需要一个组合拳的方式把方方面面激活起来,传统的办法和现代的办法,一些柔性的办法和一些规则性的要求,把它充分地糅合在一起,形成一个非常有效的组合拳来解决我们今天面临的一些复杂的问题,这是社会管理怎么管,要在一个基本的正确的价值观念的导向下,运用多种手段来进行一个综合性的治理。

谈到社会管理的重点,现在有两个重点要注意,一个是流动人口的管理,这个也是体现我们党的作风的一个非常重要的方面,因为有两亿多的流动人口从农村到城市,从一个城市到另外一个城市,我们能否处理好这个问题,能否解决好这个问题,对他们关注到什么程度,是关系到我们执政党的一个非常重要的方面。因为两头的比较好办,农民在土地上农作,市民在城市里面安家立业,有什么问题我们比较好说,关键这部分两亿多人的流动人口、流动儿童,他们的工作、他们的公共服务、他们的养老、他们的未来、他们的发展机会等等,对他们能够予以很大的关注,能够把他们的问题解决好,其他群体、其他阶层的问题就不能称其为一个大问题。这也是关系到党的一个执政理念,党的作风建设的一个非常重要的方面,是一个很重要的体现,要解决好。所以,这个问题解决好了,那两亿多人看到了,站在边上的市民看到了,站在后方的亲朋(好友),他们的亲戚、他们的家属,在农村的父母看到了,他们的孩子看到了,他们的丈夫看到了,他们的夫人看到了,所以还不仅仅两亿人的问题,让整个社会都感觉到了党和政府对他们的关怀,对他们的爱护,所以这里边我们要关注流动人口,同时这些流动人口又在社区里面,在社区建设当中也特别注意到他们的存在,他们的困惑,他们的困难,他们的需要。

三、“八项规定”与党的建设科学化

习近平同志说:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,我们的责任就是对人民的责任。”所以,我们再回到我们的主题上来,八项规定和党的建设,八项规定是在人民的诉求和党的责任、政府的责任之间架起来一座沟通的桥梁,我们有一个好的作风建设,我们能够把这八项规定落实好,相应的很多问题就可以得到一个好的解决,老百姓就会拥护我们的党,就会拥护我们的政府。

所以,这个问题我们再进一步地提升一下,与党的建设的科学化有关系。十八大提出我们党的建设要科学化,这是一个新的提法。

怎么样才能使党的建设科学化呢?制度设计上面要科学,落实的时候要科学,检查督促的时候要科学,反馈评估的时候要科学。

包括八项规定今后还要进一步地量化,要定型化,要提升,使它变得更加可操作,更加地可以度量,更加地好把握。

加强党的建设在十八大当中我们提出了一系列的、一整套的措施,形成了一个好的思路。我们整理出来,比如说有一条主线、两个坚持、五个建设、“四自”能力、一个目标。一条主线:“牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”,这是一条主线;两个坚持,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党;五个建设,思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设;还有一个目标,建设学习型的的马克思主义执政党,服务型的、创新型的马克思主义执政党;还有一个“四自”能力,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。所以,政府各方面就构成了党的建设的一个总要求,其中作风建设是这“五个建设”当中的一个建设,而“五个建设”又是五个方面当中的一个方面。所以,我用了一个标题——“八项规定”事关党的建设科学化的成败。为什么?因为作风建设已经成为我们党的建设总体要求不可缺少的一部分,缺少了党的作风建设,那党的建设就是不全面的,而缺少了这五个建设,那党的建设的总格局就是不系统的,是不科学的,不全面的,所以我们要把八项规定上升到这么一个高度,它是一个很好的切入点,它的一个非常好的连接党和政府与人民群众的桥梁,它也是党的建设的一个不可缺少的组成部分,它也是事关党的建设在格局上面,在措施上面,在设计上面是否科学的一个非常重要的环节,也可以说它事关党的建设科学化是否成功的一个重要的方面,事关成败。

所以,在这个问题上总结起来要建立一个以民为本,服务型政府为导向的新型作风建设理念。八项规定最根本的东西、实质性的东西,我们要以民为本,说话、办事、新闻报道、开会、出访、调研、下基层等等都要以民为本,以老百姓的感受、以老百姓的需要为本,不要伤害到老百姓的利益,我们是一个服务型的政党,是一个服务型的政府,所以一定要有这么一个新型的作风建设理念。两个关键词,一,以民为本;第二,服务为理念,打造一个服务型的政府。在这个前提下,我们实干兴邦,别空谈,空谈要误国,我们要踏石有印,抓铁留痕,真真切切地、扎扎实实地干出一些事情来,让老百姓心服口服,让老百姓真心地跟党走,这样我们的党和政府才会有诚信,才会有号召力,我们也能够把我们党的十八大的精神落到实处,让老百姓能够看到希望。

刚才我们将近用了一个小时的时间,讲了一下八项规定与党的建设科学化的关系,希望对大家学习十八大精神,落实好这八项规定能够有一点帮助,谢谢大家!